👉¿Qué es el Decreto-Ley 9111/78 y por qué los residuos del AMBA deben enviarse a CEAMSE y cuál es el fundamento legal de esa obligación?

El Decreto-Ley 9111/78 establece el régimen obligatorio para la disposición final de residuos en los municipios que integran el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Su principal objetivo fue unificar el sistema de disposición final de residuos y eliminar progresivamente los basurales a cielo abierto mediante la implementación del sistema de relleno sanitario. 

La norma continúa siendo uno de los pilares legales que sustentan la operatoria de CEAMSE en la Provincia de Buenos Aires.

Municipios alcanzados

El decreto comprende originalmente a los siguientes partidos:

• Vicente López
• San Isidro
• San Fernando
• Tigre
• General San Martín
• Tres de Febrero
• Morón
• Merlo
• Moreno
• La Matanza
• Esteban Echeverría
• Almirante Brown
• Lomas de Zamora
• Quilmes
• Avellaneda
• Lanús
• Florencio Varela
• Berazategui
• Berisso
• Ensenada
• La Plata

Muchos de estos partidos posteriormente se subdividieron, pero el espíritu de la norma continúa vigente para los municipios comprendidos dentro del área de influencia de CEAMSE.

Obligación de utilizar relleno sanitario

La norma establece que la disposición final de residuos en los municipios alcanzados debe realizarse exclusivamente mediante el sistema de relleno sanitario.

Esto significa que:

• No pueden utilizarse basurales a cielo abierto.
• No pueden implementarse métodos alternativos de disposición final sin autorización específica.
• Los residuos deben ser enviados a instalaciones habilitadas para relleno sanitario.

Rol exclusivo de CEAMSE

El artículo 4 determina que la disposición final por relleno sanitario debe realizarse exclusivamente a través de CEAMSE (Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado).

Cuando CEAMSE habilita un predio para recibir residuos, los municipios alcanzados están obligados a enviar allí los residuos recolectados.

Esta disposición convirtió a CEAMSE en el operador exclusivo de disposición final para gran parte del AMBA.

Impacto sobre empresas privadas y concesionarios

El decreto establece que toda contratación de servicios de recolección realizada por los municipios debe incluir una cláusula obligatoria que exija al concesionario descargar los residuos en instalaciones habilitadas por CEAMSE.

Por lo tanto:

• Las empresas de recolección no pueden disponer libremente los residuos.
• Deben respetar los destinos autorizados por CEAMSE.
• La disposición final forma parte de las obligaciones contractuales del servicio.

Pago de tarifas por disposición final

Los municipios deben abonar a CEAMSE las tarifas correspondientes por la disposición final de los residuos. Asimismo, cuando los residuos son llevados directamente por particulares a los sitios habilitados, también corresponde el pago de las tarifas establecidas.

La norma incluso prevé mecanismos de retención de fondos de coparticipación para garantizar el cobro de las obligaciones adeudadas por los municipios.

Relación con los generadores privados

Aunque el Decreto-Ley 9111/78 está dirigido principalmente a los municipios, constituye la base legal que permitió el desarrollo del actual sistema de gestión de residuos del AMBA.

En la práctica, los grandes generadores industriales, comerciales y de servicios que gestionan residuos no especiales suelen canalizar su disposición final a través de operadores habilitados que descargan los residuos en instalaciones autorizadas por CEAMSE, en cumplimiento del marco normativo vigente.

Importancia actual

A pesar de haber sido dictado en 1978, el Decreto-Ley 9111/78 continúa siendo una norma fundamental para la gestión de residuos en el AMBA porque:

• Impone el uso del relleno sanitario como método de disposición final.
• Reconoce a CEAMSE como operador central del sistema.
• Prohíbe en la práctica la disposición informal de residuos.
• Constituye el fundamento legal de gran parte de los permisos y circuitos de disposición final vigentes.
• Complementa la normativa ambiental moderna sobre residuos urbanos, industriales y especiales.

Conclusión

El Decreto-Ley 9111/78 fue la norma que consolidó el sistema de disposición final de residuos mediante relleno sanitario en el AMBA y otorgó a CEAMSE un rol central en dicha gestión. Aún hoy constituye una referencia normativa indispensable para municipios, transportistas, operadores y grandes generadores que gestionan residuos en la Provincia de Buenos Aires.

  🔗 Fuentes: 

Decreto-ley 9111_1978